Standardy kvality sociálně právní ochrany
ÚVOD
V souladu s novelou zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, nabývá dnem 1. ledna 2015 účinnosti také ustanovení týkající se naplňování standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany.
Kdo zajišťuje sociálně-právní ochranu?
Sociálně-právní ochranu zajišťují orgány sociálně-právní ochrany, které jsou vyjmenovány v § 4, odst. 1 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Mezi ně patří krajské úřady, obecní úřady obcí s rozšířenou působností, obecní úřady a újezdní úřady, ministerstvo, Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí a Úřad práce České republiky – krajské pobočky a pobočka pro hlavní město Prahu. Dále ji zajišťují také obce v samostatné působnosti, kraje v samostatné působnosti, komise pro sociálně-právní ochranu dětí a další právnické a fyzické osoby, jsou-li výkonem sociálně-právní ochrany pověřeny.
Co to jsou standardy?
Standardy kvality jsou souborem kritérií, jejichž prostřednictvím je určena úroveň kvality poskytované sociálně-právní ochrany při postupu orgánů sociálně-právní ochrany dětí ve vztahu k dětem, rodičům a jiným osobám odpovědným za výchovu, včetně stanovení vnitřních postupů orgánu sociálně-právní ochrany.
Kde jsou vyjmenovány standardy kvality sociálně-právní ochrany?
Tyto jsou stanoveny ve vyhlášce MPSV č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí, příloze č. 1. Zde jsou vyjmenované standardy s jednotlivými kritérii. Standardy jsou označeny od 1 do 14. Vyhláška však nestanoví formát, v jakém mají být sepsány metodické postupy, které zaručují naplňování standardů.
Kdo se má na tvorbě standardů kvality podílet?
Do tvorby standardů by měli vstupovat všichni pracovníci orgánu sociálně-právní ochrany dětí a je nezbytné podrobovat je pravidelné revizi. Revize obsahu standardů je nezbytné provádět vždy po změně legislativy, vnitřních předpisů obecního úřadu obce s rozšířenou působností, personálního stavu na OSPOD apod., tak, aby byly stále aktuální, minimálně 1 x ročně.
Pro přehlednost je doporučeno zpracovat jednotlivé standardy samostatně v písemné podobě a srozumitelnou formou.
Kdo má realizovat standardy kvality?
Pro úspěšné naplňování jednotlivých kritérií standardů je nezbytné, aby existovala provázanost mezi jejich obsahem a konkrétními dokumenty úřadu (např. dostatečné personální zajištění výkonu sociálně-právní ochrany, systém zaškolování nových zaměstnanců, vzdělávání zaměstnanců úřadu, materiální zabezpečení, apod.). Z tohoto vyplývá, že se do standardů kvality musí zapojit celý obecní úřad obce s rozšířenou působností.
Kdo kontroluje standardy kvality?
Dodržování standardů kvality bude v případě orgánů sociálně-právní ochrany kontrolováno nadřízeným orgánem v režimu kontroly výkonu přenesené působnosti. Tato skutečnost vyplývá z obecné úpravy zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, a proto není třeba je zvláště upravovat v zákoně o sociálně-právní ochraně dětí. To znamená, že ve vztahu k obecním úřadům a obecním úřadům obce s rozšířenou působností budou standardy kvality monitorovány nadřízeným krajským úřadem.
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že standardy kvality se týkají všech orgánů zajišťujících sociálně-právní ochranu a povinností orgánů sociálně-právní ochrany dětí zpracovat standardy kvality sociálně-právní ochrany. Tyto standardy obsahují principy a bodové hodnocení výkonu, standardy sociální práce s klientem, standardy personálního a organizačního zajištění sociálně-právní ochrany dětí a technicko-provozní zajištění.
Jedná se o proces, který se neustále vyvíjí v návaznosti na podmínky organizace, potřeby klientů, na stávající legislativu a další okolnosti, které jsou pro standardy kvality důležité. Standardy kvality přispějí k transparentnosti postupů tak, že sociální pracovník při jejich aplikaci bude zachovávat standardizované procesní postupy při identifikování problémů ohrožených dětí a vyhodnocování jejich potřeb, při řešení problémů dítěte a jeho rodiny, při sanaci a zpracování individuálního plánu ochrany dítěte. Dále by měly přispět k personálnímu a organizačnímu zajištění kompetencí sociálních pracovníků a tím vytvořit dostatečný časový prostor pro výkon sociálně-právní ochrany dětí jedním sociálním pracovníkem pro určitý počet klientů.
Místní a časová dostupnost | Ke zveřejnění | |
Standard č. 2 | Prostředí a podmínky | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí | Ke zveřejnění | |
Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí | Ke zveřejnění | |
Standard č. 4b | Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Standard č. 5 | Přijímání a zaškolování | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Standard č. 6 | Profesní rozvoj zaměstnanců | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Prevence | Ke zveřejnění | |
Standard č. 7b | Prevence | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Standard č. 8 | Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte | Ke zveřejnění | |
Standard č. 9a,c,d | Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Standard č. 10 | Kontrola případu | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Standard č. 11 | Rizikové a nouzové situace | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Standard č. 12 | Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí | K nahlédnutí na odboru SaZ |
Vyřizování a podávání stížností | Ke zveřejnění | |
Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty | Ke zveřejnění | |
Standard č. 14b | Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty | K nahlédnutí na odboru SaZ |
STANDARD Č. 1MÍSTNÍ A ČASOVÁ DOSTUPNOST |
1A orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území svého správního obvodu
1B Doba výkonu sociálně-právní ochrany je přizpůsobena potřebám osob, jímž je nebo může být v budoucnu sociálně-právní ochrana poskytována nebo na něž se zaměřuje, zejména děti (dále jen „cílová skupina“). Osobní výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn každý pracovní den, mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost
STANDARD Č. 3INFORMOVANOST O VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ |
3A Orgán sociálně-právní ochrany zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup či jiným vhodným způsobem vnitřní pravidla a postupy jím vytvořené za účelem naplnění těchto standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany
Elektronická podoba: internetové stránky (https://www.podborany.net)
Tištěná podoba
Telefonicky
Osobně
3B Orgán sociálně-právní ochrany má zpracovány informace o rozsahu a podmínkách poskytovaní sociálně-právní ochrany, a to ve formě srozumitelné cílové skupině. Tyto informace jsou veřejně dostupné
Sociálně právní ochranu dětí zajišťují:
Informace o rozsahu poskytování sociálně právní ochrany jsou zajištěny prostřednictvím letáků o výkonu SPOD viz příloha č. 1. Standardy sociálně právní ochrany dětí jsou v písemné podobě založeny u vedoucího odboru sociálního a zdravotního a v elektronické podobě jsou dostupné na www.podborany.net/mestsky-urad/odbory-uradu/odbor-socialni-a-zdravotni-1/standardy-kvality-spod-1/
Adresa úřadu: Městský úřad Podbořany
Mírová 615
IČO:00265365, Tel.: +420 415 237 500, fax: +420 415 237 601
Datová schránka: fh4btis
Email: info@podborany.net
Základní legislativa, uplatňovaná při výkonu sociálně-právní ochrany dětí naším úřadem - Příloha č. 2
STANDARD Č. 4PERSONÁLNÍ ZABEZPEČENÍ VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ |
4A orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany
4C Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem pésemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany.
Pracovní náplň je založena:
Pracovní profil je založen:
STANDARD Č. 7PREVENCE |
7A Orgán sociálně-právní ochrany aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Prokazatelně koordinuje, případně vytváří podmínky pro preventivní aktivity ve svém správním obvodu
Koordinace preventivních aktivit řídí a zajišťují pracovníci OSPOD cestou
- Porad odboru SaZ
- Účastí na výchovné komisi základních škol.
- Setkání s výchovnými poradci základních škol a pedagogicko-psychologické poradny
Koordinace vhodných preventivních aktivit v problémových lokalitách
- Přímo odbor SaZ-viz výše
- Problémové lokality jsou vytipovávány ve spolupráci s pracovníky úseku SPOD, SP, NNO
- Spolupráce s NNO, poskytovateli služeb sociální péče (SaS pro rodiny s dětmi, terénní programy)
Město Podbořany vytváří podmínky pro preventivní aktivity OSPOD, na které přispívá ze svého rozpočtu
- Realizuje „Víkendové pobyty“ pro děti ohrožené sociální exkluzí, rizikové děti, děti ohrožené syn.CAN, děti z PP.
- Finanční podpora škol a dalších příspěvkových organizací, sportovních organizací městem (tato agenda je řízena jinými odbory)
- Odbor SaZ-koordinuje aktivity uskutečňované v oblasti SPOD, vytváří vlastní informační materiály, informuje veřejnost, reaguje na aktuální potřeby ze strany škol, zdrav. zařízení, Pčr, OS, PMS, občanů, NNO
- Metodické vedení, informační schůzky (1xročně setkání s výchovnými poradci základních škola a zástupců Pedagogicko psychologické poradny, 1x ročně setkání se zástupci Okresního soudu v Lounech, OSZ)
Odbor Sociální a zdravotní
STANDARD Č. 9JEDNÁNÍ, VYHODNOCOVÁNNÍ A |
9B orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje služby potřebné pro jednání s osobami se specifickými potřebami nebo má dojednanou spolupráci s fyzickými osobami a právnickými osobami, které tyto soužby zajistí externě
Sociální pracovník využívá zejména služby z těchto zdrojů:
STANDARD Č. 13VYŘIZOVÁNÍ A PODÁVÁNÍ STÍŽNOSTÍ |
13A Orgán sociálně-právní ochrany má zpracována pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností v podobě srozumitelné pro všechny klienty
13B Orgán sociálně-právní ochrany informuje klienty a další osoby o možnosti podat stížnost, a to způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám
Městský úřad Podbořany má pro případ stížností zpracován Vnitřní předpis č.1/2002 pro vyřizování stížností a petic občanů.
V souladu se Standardy kvality sociálně-právní ochrany dětí má orgán SPOD zpracován postup pro podávání stížností (viz příloha č. 2 a příloha č. 3).
I. Cílem procesu řešení stížnosti je zvýšení kvality poskytování sociálně-právní ochrany dětí.
II. Stížnost může podat:
Důvody pro podání stížnosti:
III. Informace k podání stížnosti jsou uveřejněny
mestsky-urad/odbory-uradu/odbor-socialni-a-zdravotni-1/standardy-kvality-spod-1/#Standard13
IV. Po vyřízení stížnosti je tato založena odděleně od spisové dokumentace rodiny a je uložena u vedoucího odboru SaZ.
V. V případě, kdy klient nebo další osoba nehodlá podat stížnost ve smyslu Vnitřního předpisu č.1/2002, může se obrátit na pracovníka orgánu sociálně-právní ochrany dětí s podnětem ke konzultaci postupu orgánu sociálně-právní ochrany a situace dítěte.
Klient se s žádostí o řešení podnětu (který není stížností ve smyslu Vnitřního předpisu č.1/2002 ) může obrátit na:
Podnět je nejprve řešen koordinátorem případu. Pokud nedojde k objasnění věci, bude s klientem věc projednána vedoucím odboru SaZ. Pokud nebude stěžovatel spokojen, může se obrátit na Krajský úřad Ústeckého kraje, MPSV nebo Veřejného ochránce práv.
STANDARD Č. 14NÁVAZNOST VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ NA DALŠÍ SUBJEKTY
|
14A orgán sociálně-právní ochrany zprostředkovává a doporučuje klientům služby jiných fyzických a právnických osob podle jejich potřeb, a to v souladu s cíli podpory stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte
Způsob konkrétní podpory:
Zprostředkování služby
Doporučení služby
Spolupráce s fyzickými a právnickými osobami